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Una reforma a leyes electorales sin consenso se quedará corta, advierte Miguel Carbonell

El integrante del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, Miguel Carbonell, en la conferencia en el auditorio de la Universidad Americana de Acapulco Foto: Jesús Trigo

Aurora Harrison

Miguel Carbonell Sánchez, del Instituto de Investigaciones Jurí-dicas de la UNAM, consideró injustificada y sin precedentes jurídicos la reforma electoral y la promoción del Plan B del presidente Andrés Manuel López Obrador.
En declaraciones después de la conferencia Claves de la Reforma Laboral que ofreció a estudiantes de la Universidad Americana y de la Autónoma de Guerrero, el doctor en derecho por la Universidad Com-plutense, de Madrid, criticó que la iniciativa haya surgido del poder como un intento “de cambiar las reglas del juego a mitad del partido y no es correcto”.
Recordó que la institucionalidad electoral es un proceso que ha costado mucho y las reformas han estado marcadas siempre por el consenso entre las fuerzas políticas, “nunca se habían originado desde el gobierno, o el partido en el poder”, por ello “creo que una reforma electoral sin consenso se va a quedar muy corta”.
Respecto al Plan B para modificar leyes secundarias, declaró que “el problema es que no está bien justificada la necesidad de la reforma; es decir: ¿qué no estaba funcionando, había algún obstáculo fundamental para que el voto contara y fuera contado? Yo creo que no”.
“En general el proceso electoral en México era confiable, era transparente”. De los argumentos de los diputados de Morena de que habrá un ahorro en la nómina del Instituto Nacional Electoral (INE), dijo: “hay muchos lugares de donde ahorrar y no en democracia”.
Agregó que los salarios están determinados por los legisladores y “si no les gusta un salario que lo modifiquen nada más, pero eso no quiere decir que tengan que acabar con una institucionalidad electoral que llevamos tres décadas construyendo, que ha dado buenos resultados, que es un ejemplo internacional, que acompaña a otros países para que ellos sepan cómo hacerlo”.
Y en relación a la reforma constitucional –que no alcanzó la mayoría en la Cámara de Diputados– recordó que se proponía que los consejeros “sean electos por voto popular. ¿Quiénes resultarían electos?”.
“Toda reforma que impacta de este tamaño en una institución como es el INE, también en el Tribunal Electoral porque están proponiendo que los magistrados sean de elección popular, tiene que ser analizada y muy platicada. ¿Tenemos experiencia a nivel de derecho comparado en esto? Pues no. ¿Quién los elige por voto popular? En ningún lado. Entonces si nosotros tenemos un modelo que ha funcionado apostemos por ese modelo. Eso no quiere decir que no tengamos que revisar cosas, pero no de una reforma que sale de quien esta ocupando el gobierno sin el consenso de la oposición, eso nunca se había dado y no caminemos en esa ruta”.
Asimismo apuntó que “el calendario no ayuda, entonces la propuesta que se pueda estar haciendo, ésta u otras porque además hay propuestas de diferentes partidos, se lee desde el sospechosismo de la cercanía de un proceso electoral que se avizora muy competido, donde se van a jugar muchas cosas: un proyecto político como es la 4T y algunas otras cuestiones, también desde ese punto de vista parecería que cambiar las reglas del juego a mitad del partido no es lo más correcto”.

Reforma laboral

De la reforma laboral aprobada en la actual Legislatura federal, Carbonell dijo que está enfocada a trabajadores del sector privado, por lo que el apartado B de la Ley Federal del Trabajo, que rige a los trabajadores del sector gubernamental en todos sus órdenes de gobierno, no cambió, y sugirió desaparecer ese apartado.
“Sigue habiendo trabajadores de primera y de segunda en México y los trabajadores al servicio del estado tienen un estatuto jurídico disminuido en relación con los del apartado A y esa discusión no la hemos tenido y creo que la de debemos tener, algunos habían propuesto hace muchos años que se fusionaran los apartados del 123 y que hubiera un estatuto jurídico compartido, independiente si trabajas en el sector público o privado con algunas excepciones en fuerzas armadas, donde no puede haber” sindicatos.
Agregó que la reforma está dando resultados: “vean los datos que traemos son datos buenísimos oficiales, contrastados, estamos todavía en curva de aprendizaje pero el arranque es positivo y la reforma esta bien orientada”.
En su conferencia dijo que en México hay 151 centros de conciliación y 148 tribunales laborales, que hacen falta más; hay 125 juezas y jueces de distrito y la reforma laboral costó 14 mil 650 millones de pesos hasta octubre.

 

Migrantes de Guerrero en EU, vulnerables; la mayoría son indocumentados: investigador

Con la llegada de Donald Trump a la presidencia de Estados Unidos los migrantes de Guerrero son mas vulnerables porque la mayoría están en condiciones de indocumentados, advirtió el profesor e investigador de la Universidad Autónoma de Zacatecas, Miguel Moctezuma Longoria.
Ayer, en el panel El diputado migrante: Experiencias y desafíos, como parte del foro La Participación Ciudadana rumbo al 2018 que organizó el Instituto Electoral y de Participación Ciudadana (IEPC), Moctezuma Longoría señaló que “es posible que Donald Trump tome medidas radicales contra los migrantes”.
Consideró que una de las acciones puede ser que imponga impuestos a los envíos de dinero que realizan los migrantes que radican en Estados Unidos a sus familiares en México, y eso significaría menos ingresos para las familias que dependen de éstos.
Sugirió que para enfrentar esta posibilidad se puedan hacer cuentas binacionales: que los migrantes hagas depósitos en Estados Unidos y sus familiares en México y mediante una tarjeta de débito puedan retirar dinero de las cuentas sin que tengan que pagar por un servicio de envío de dinero.
Explicó que el riesgo para los migrantes guerrerenses es porque su estatus migratorio es como indocumentado en comparación con los migrantes de Zacatecas, Jalisco o Michoacán, que tienen condiciones de residentes y ciudadanos.

El diputado migrante

De acuerdo con la legislación local será en la elección de 2018 cuando en Guerrero se elija a un diputado migrante. El diputado migrante será electo por principio de representación proporcional. El aspirante a ocupar la diputación tendrá el carácter de migrante o binacional y satisfacer las exigencias previstas en el Constitución Política del Estado de Guerrero.
Durante su participación, el profesor-investigador de la Universidad Autónoma de Zacatecas recordó que hace tres años, cuando vino a Guerrero para dar su opinión sobre el proceso de creación del diputado migrante, en una reunión con asesores de diputados le dijeron que él no podía opinar porque no era guerrerense.
Agregó que al escuchar esa expresión se dio cuenta que los partidos políticos en Guerrero no estaban interesados en la creación de esa figura y que se trataba de un interés del gobernador en ese entonces, y lo que se aprobó en la legislación local “es resultado de la voluntad del Ejecutivo”.
Añadió que en el proceso no participaron los migrantes para exigir el derecho a ejercer su ciudadanía sino que fue “una concesión del estado y eso hace que esta reforma sea muy débil”, pues le falta que los migrantes se incluyan en el debate, al análisis y a las propuestas: “si ellos no están involucrados los resultados no van a ser muy buenos que digamos” porque la propuesta no nació desde las organizaciones de migrantes.
Moctezuma Longoria señaló que la experiencia en Zacatecas con el diputado migrante es que cuando asumen el cargo se olvidan de su origen y a quienes representan, lo que consideró se debe a que estas figuras son electas por los partidos que tienen el monopolio de la elección de los candidatos. Sugirió que para evitar ese distanciamiento los diputados migrantes deberían surgir de propuestas de los clubes de migrantes en Estados Unidos.
El consejero electoral del IEPC de Chiapas Jesús Pineda de la Cruz, opinó que en el proceso de la elección del diputado migrante Guerrero tendrá a su favor la participación del Instituto Nacional Electoral (INE) en la elaboración de la lista nominal y en el control de las casillas electrónicas.
La Fiscal ejecutiva , adscrita a la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales de la PGR, Nancy Domínguez Hernández, quien participa en la investigación de las irregularidades ocurridas en la elección de 2015 de la figura de diputado migrante, opinó que el diputado migrante es un derecho que debe garantizarse sin importar que no vivan en territorio nacional.
Confió en que antes de que termine el año se podrá tener resultados de la investigación.